打造“亲民政协”是新时期加强人民政协建设的重要内容, 是中共十八大报告“以人为本、执政为民”理念的重要体现，是人民政协组织与生俱来、与时俱进的本质属性，是人民政协独特地位、职能作用的内在要求。因此，打造“亲民政协”必须坚持走群众路线，始终坚持履职为民理念，牢固树立“人民政协为人民”的思想。2012年以来，湖北省孝感市孝南区政协坚持以民意为导向，关注民生、反映民意、为民办事，精心打造“亲民政协”品牌，对提升亲民政协的亲和力和影响力，对提升政协工作品质和政协委员素质起到了重要的引领和推动作用。

      一、亲民政协的建设内涵

     （一）“亲民政协”的理念由来。

      “亲民”并不是一个新的话题,既有古代先贤们的亲民思想,也有少数帝王官员的亲民行为。《论语》中，孔子用“仁者，爱人”把蕴含在人性中最光明最珍贵的精神揭示了出来。从管仲的“政之所兴，在顺民心”，到司马迁的“治国之道，富民为始”，从李世民的“水能载舟，亦能覆舟”，到郑燮的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，这些千古名句都形象地指出了君轻民重的思想，警示当朝及后代君主亲民的重要性。但是,在剥削阶级统治的社会里,由于其阶级的局限性,这些十分有限的亲民思想和行为尽管有其进步性,但从根本上说都是为维护其剥削统治服务的。但几千年来由仁爱思想积淀、传承并发展而来的崇尚“亲民”的中华文化，形成了爱亲人、爱朋友、爱民众的世代相传的群众思想。中国共产党从成立之日起,就是以马克思主义为指导的真正无产阶级的革命政党,就是中国最广大人民利益的忠实代表。以毛泽东为代表的中国共产党人坚持把马克思主义的普遍真理与中国具体实际相结合,坚持人民群众是历史的创造者的历史唯物主义的基本观点,坚持群众路线,真诚倾听群众的呼声,真实反映群众的愿望,真情关心群众的疾苦,多为群众办好事、办实事，并一以贯之地发展为党的群众路线，转化为和谐社会精神脊梁和思想坐标。《政协章程》规定：“中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求”。这是对政协委员的基本要求。政协委员要密切联系群众，从根本上讲是由人民政协的性质所决定的。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，只有通过政协委员与各方面群众保持密切的联系，才能团结一切可以团结的力量，真正实现大团结大联合；人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，只有通过政协委员与各方面群众保持密切的联系，才能了解民情、反映民意，真正提出代表各界群众的见解和主张；人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，只有通过政协委员与各方面群众保持密切的联系，才能把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，真正在扩大社会主义民主中发挥重要作用。可以说，“亲民政协”理念来自于中华民族历史文化的深厚积淀，来自于上善若水的人性修养，来自于中国共产党的根本宗旨，来自于践行群众的本质要求，来自于人民政协的优良传统，来自于政协委员的职业操守，来自于政协事业的与时俱进，来自于委员履职的不懈追求，处处体现着“仁爱”思想的传承和发展，决定着我们的工作态度和工作成效。　　 

      （二）“亲民政协”的提出背景。

      当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济社会发展的各项任务十分繁重。特别是随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，以基层村、社区为基础，动员村、社区内各种社会主体共同参与社会管理、推动经济发展、缓和各类矛盾、保障改善民生，已成为各级党委政府的共识。在这样的背景下，中共中央多次强调要求做好社会管理和群众工作。习近平总书记强调“要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把社会管理工作摆在更加突出的位置”。加强社会管理，做好群众工作，是当前各级党委、政府的重要任务，也是新形势下政协工作创新发展的应有之义。俞正声主席也多次指出“要发挥政协独特优势，切实加强新形势下群众工作”。政协作为爱国统一战线组织，党委政府与人民群众联系的桥梁和纽带，必须充分适应这一形势发展的变化，把触角伸向基层，融入村社，贴近群众，从务实的层面和更广阔的领域，探讨研究社会经济发展中的各类问题，把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对党委政府当前“保增长、促发展”的要求上，放在对热点民生问题的解决上。同时，正在开展的党的群众路线教育实践活动也为政协组织和广大政协委员开展“亲民政协“活动提供了有力契机。“亲民政协”正是在这样一个理念转变、顺应社会转型发展过程中提出来的。

      （三）“亲民政协”的核心理念　　

      “亲民政协”的重点在于“亲民”。“亲”是指亲近、亲切、融合，政协委员既要从内心去把人民当作亲人一样对待，产生真诚亲近的感情，又要在工作中以诚恳的态度主动融入人民群众的生活，亲切地对待群众的需要；政协工作要紧紧围绕人民，贴近群众，协助各级党委政府做好群众工作。“民”，是指广大人民群众，即政协工作的服务对象，“民”是能动主体，而不是被动客体，政协工作应当真正发挥人民群众的作用，坚持群众路线。“亲民政协”的根本出发点在于“为民”。人民需要政协，政协为了人民。要把实现最广大人民的最根本利益作为我们履行职能的出发点和落脚点。综上所述，“亲民政协”的内涵应为：贴近民众，协助党委政府做好各项工作；体察民情，在履行职能中充分反映民意；激发民气，着眼于营造浓厚的民主氛围。因此，我们将“亲民政协”的核心理念提炼为：情为民所系，言为民所建，利为民所谋，计为民所献，难为民所解，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。建设亲民政协就是要心里装着群众，及时反映群众意愿，集中群众智慧，维护群众利益，知民所想，思民所虑，亲民所爱，喜民所乐，忧民所忧，在思想感情上与人民群众融为一体，真正把形象展现在人民群众的心目中，让业绩体现在人民群众利益中，使力量来源于人民群众的支持中，真正实践好“民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职”的“六民”要旨。

      （四）“亲民政协”的目标要求。

      实施建设“亲民政协”战略，旨在引领政协委员把注意力更加聚集于群众，最大程度上解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为此，“亲民政协”建设的总体目标为：实现“三新三强”。即：政协组织的作用有新发挥，政协履职的渠道有新拓展，人民政协的形象有新提升；参政议政的意识增强，建言献策的能力增强，服务群众的热情增强。 “亲民政协”建设的总的要求是：把政协工作的立足点扎根于群众，把政协工作的评判权交给群众，把政协委员的注意力聚焦于群众，做到多走亲民路，多说亲民话，多做亲民事，丰富联系群众形式，拓展联系群众内容，建立联系群众机制，提升联系群众质量。

      二、亲民政协的路径探析　

      建设“亲民政协”，践行群众路线，政协组织是平台，政协委员是主角。政协委员紧密联系群众、维护群众利益、反映群众呼声，是政协委员的基本责任，是人民政协的本质要求，是人民政协章程的制度要求，也是委员主体作用发挥的基本要求。政协委员深入基层，坚持把发展和维护人民群众的利益摆在履职尽责的重要位置，把反映人民群众的呼声和意愿作为履行参政议政职能的重要内容，把关心人民群众疾苦、体察民生问题作为工作的重要职责，才能做到为党分忧、为民解愁。 

      （一）实施亲民政协目标工程。

亲民政协目标工程，即“54321”目标工程。“5”就是设立5个政协委员活动平台：开展委员进社区，打造亲民社区；设立委员约谈室，拉近亲民距离；公布委员联系日，疏通亲民渠道；发放委员联系卡，架起亲民桥梁；设置委员民情簿，建立亲民台帐。“4”就是开展“四个一”活动：每位政协委员每年要反映一条社情民意信息、提交一件提案、结对一个帮扶对象、办好一件亲民实事。“3”就是落实“三项要求”：公开三项委员信息、结对三个民意代表、完成三项履职活动。“2”就是完成上报两篇材料：每个委员年度内必须完成1篇有分量的意见和建议、提交1篇个人活动小结。“1”就是年度一次述职评议活动：每个委员在年底向群众进行一次年度述职，并接受群众评议。

      （二）丰富亲民政协目标内容

      人民群众是我们党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。群众路线是党的生命线和根本工作路线。坚持一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们做好各项工作的重要法宝。政协工作说到底就是群众工作。做好新形势下的人民政协工作，必须把服务大局与服务群众结合起来，在联系群众、团结群众、服务群众的过程中，不断提高履行职能的实效。

      1、发挥委员作用，积极反映民意

      政协委员应从自身实际出发，充分发挥主观能动性，立足政协联系面广、代表性强的优势，经常深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，了解群众意愿，开展一些力所能及的调研活动，提出较高质量的社情民意信息；在反映社情民意工作中，加强联系，互相交流，针对某些带有全局性的问题，形成共识，以团体名义提出意见、建议或建议案。 

      2、突出发展主题，重点关注民生。 

      要把目光投向群众普遍关心的焦点热点问题，重心下移，关注基层，关注弱势群体，凡事关群众衣食住行和安危冷暖的问题，都要纳入政协提案、调研、批评、建议的范围，特别要重视和反映就业与再就业、农民增收、看病就医、物价稳定、司法公正、交通拥堵等方面的突出矛盾和问题。要组织委员多开展送医下乡、科技扶贫、捐资助学、抗灾救灾等活动，努力维护群众利益，推动以改善民生为重点的社会建设。

      3、增强大局意识，服务科学发展。

      要紧紧围绕党委、政府的决策部署，突出科学发展主题，选择事关经济社会发展的重大战略课题，进行深入研究，积极协商议政、建言献策，使协商议政成为科学民主决策的有效形式。要按照应急与谋远并重、前瞻与实际结合的原则，发挥好政协人才库、智囊团优势，紧紧抓住党政所需、群众所盼、政协所能的重要问题，采取市内调研与市外考察相结合方式，以专门委员会为依托，以政协委员为主体，以界别为纽带，统筹开展调研视察活动，深研长远之道，多建可行之言，善献可用之策，并抓好议政成果的跟踪落实，不断增强工作的主动性、针对性和实效性 

      （三）构建亲民政协工作机制

      建立政协联系群众工作机制，是人民政协突出亲民、为民、爱民，做好新形势下群众工作，做到履职为民的客观需要。建立政协委员联系群众制度，有利于政协委员虚心向群众学习，集中群众的智慧和力量，提升服务科学发展的水平；有利于强化政协委员作为界别群众的代表职责，反映社会各界的意见和建议，提升履职为民的实效；有利于协助党和政府理顺群众情绪、协调各方关系、化解社会矛盾，提升促进社会和谐的作用。 

       1、联系社会各界的工作机制 

      人民政协由各界别组成，政协委员来自各党派、各团体、各阶层、各民族、各宗教，政协组织、界别和委员首先要加强与社会各界群众的联系，通过创新联系方式、拓展联系载体，反映和表达社会各阶层、各群体、各方面的愿望和诉求，了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民力，促使社会各界人士广泛、积极、有序地参与政治生活。

      实行委员进社区（村）。社区（村）是各界群众的积聚地，是民情民意民求的发源地。开展政协界别和委员联系社区（村）的尝试，是缩短政协与各界群众空间和心理距离的有力举措。具体做法可采取“网格化”和“属地化”两种模式。“网格化”模式，是由政协组织对城市社区、乡村进行统筹分配，安排有关界别和委员对社区（村）进行一对一的结对联系。结对联系的社区（村）公布政协界别和委员的联系方式，凡是群众有需要都可以与其联系，同时界别和委员经常主动进社区、进乡村，密切与群众的感情联系，深入了解情况，把政协视角和群众视角结合起来，为社区群众解疑释困。“属地化”模式，主要考虑政协委员的生活社区（村）背景，把委员与其所生活的社区（村）群众联系起来，这样有利于彼此相知、容易沟通和及时了解情况，优点比较明显。但两种模式都是界别和委员联系社区（村）的现实选择，具体运转中可以在社区（村）探索建立界别和委员联系点，建立委员接待日，从社区（村）建立发展政协信息员、联络员，把群众关心的就业、养老、医疗、教育、物业、交通等问题中一些最真实、最原始、最迫切的声音反映上来，通过政协提案、社情民意等方式向有关部门反映，或者上升为政协常委会议、民主议政会、民主监督的议题开展专题议政，促进民生工作的开展。

      开设亲民政协信箱。设立政协信箱是保持政协组织与各界群众经常性沟通联系的可行通道，也是增强界别和委员与群众方便快捷对话交流的有效方法。通过探索设立政协主席信箱、界别信箱、委员信箱等方式，开通联系电话、联系传真和电子邮箱功能，并向全社会公布政协信箱的联系信息，方便群众联系政协和界别、委员，反映他们的问题、愿望和诉求，从而建立起政协与社会各界群众经常性联系渠道和机制。政协信箱应作为政协反映社情民意信息工作的重要环节，成为政协联系各界群众的重要桥梁，可与信访、市（区、县）长公开电话等部门加强协调，详细记录和跟踪反馈群众来信来电情况，推动界别和委员与各界群众畅通联系，更好地了解各界群众的需求，反映群众的意愿，协调群众利益关系，担当民情倾听者和民意反映者的角色，尽力帮助群众解决问题。 

      设立委员约谈室。政协委员是政协的主体，也是政协联系群众工作的主体力量。选择一个公众周知的合适地点，创建委员约谈室，让委员与各界群众面对面沟通联系，是政协委员做好群众工作的一种有益尝试。委员工作室必须有科学的定位，既不是信访室、政府办事部门，也不是法律业务部门，而是委员倾听民声、反映民情、协调关系的重要渠道。要明确委员约谈室功能，委员可以约群众，群众也可以约委员，定期不定期地进行约谈，使委员广泛听取群众意见和呼声，尽可能帮助群众反映问题，做到该劝说的劝说，该反映的反映，同时还要多向群众宣传党的路线方针政策，多做解疑释惑、疏导情绪、协调关系、汇聚力量的工作，为促进社会和谐稳定出力。 

      发放委员联系卡。统一制作政协委员民情联系卡，民情联系卡上印有委员姓名、工作单位及职务、联系电话，联系方式，包括电子信箱、@@号等，向群众主动发放，让群众随时可找，及时倾诉和反映问题。发放委员民情联系卡，旨在更好地搭建反映群众诉求的平台，使委员进一步深入基层、贴近群众，掌握民情、了解民意，协助相关部门切实解决好群众反映的问题，维护好群众的利益，进一步拓展政协委员了解民情、参政议政的渠道，从而架起委员与群众之间的“桥梁”。

      联系和服务群众。政协的界别背后联系着一定社会阶层、社会群体。要提高界别联系群众的组织化程度，活跃界别工作，经常组织界别讨论、界别联谊、界别发言、界别视察、界别调研等活动，促进有些共性问题及时得到重视和解决，防止社会因共性矛盾增多而引发不稳定。要发挥各界别的特点和优势，探索开展界别服务月（周）活动，组织界别和委员进企业、进农村、进社区，开展形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务及帮扶济困活动，直接为各界群众服务。要针对我国社会结构的深刻变化，科学设置并合理调整界别构成，使界别真正体现社会阶层的实际状况。同时，要改革委员的推选制度，在增强委员的代表性上下功夫，在一定范围内实行差额推荐委员的办法，真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中，提高委员联系群众、服务群众的责任心和能力素质。

      2、联系基层群众的工作机制 

      2011年乡镇换届，孝南区在乡镇（街道）设立了政协工作机构——政协联络处，积极探索推进政协工作向基层延伸。在基层建立政协派出机构的主要职责包括：联络委员、组织学习；调查研究、建言献策；畅通渠道、反映民意；协调关系、化解矛盾；关注民生、为民服务等。以孝感市设立基层乡镇（街道）政协联络处为例，通过三年多的积极探索和实践，时间虽然不长，基层政协在联系基层群众、推进基层民主建设、做好基层群众工作、加强和创新基层社会管理等方面却做了大量工作，各项工作充满生机活力、富有成效，得到了基层党委、政府和群众的肯定和好评。实践表明，政协工作重心向基层下移，直接把政协工作的触角延伸到基层群众中去，把政协工作的声音扩大到基层各界群众中去，拓宽人民政协联系基层群众的新渠道，体现了中共中央关于人民政协要完善联系群众工作机制的指示精神。 

      推进基层协商民主。把协商民主纳入基层民主建设的范畴，成为扩大基层群众有序政治参与的重要渠道。乡镇（街道）政协联络处成立后，把协商民主延伸到基层，发挥协商民主融协商、监督、合作、参与于一体的优势和作用，使协商民主与基层自治民主、选举民主有机结合起来，丰富了基层民主建设的内涵。  

      积极参与社会管理。充分发挥协调关系、汇聚力量的作用，成为做好新形势下基层群众工作、加强和创新基层社会管理的重要力量。乡镇（街道）政协联络处作为党和政府联系社会各界群众的桥梁纽带，发挥联系广泛、位置超脱的优势，深入基层、深入群众，协调关系、汇聚力量，认真做好群众工作，老百姓更愿意接受，发挥了其他组织难以发挥的独特作用。 

      致力发展关注民生。围绕当地中心工作献计出力，使基层党委、政府决策更加符合群众意愿。乡镇（街道）政协联络处紧紧围绕党委、政府的中心工作，发挥人才荟萃、智力密集的优势，多谋科学发展之计，多建绿色崛起之言，组织委员运用多种形式，积极履行职能，为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。 

      贴近群众反映民意。反映基层群众意见诉求，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。乡镇（街道）政协联络处发挥民主渠道畅通的优势，直接面对群众，充分了解和反映基层群众最真实、原汁原味的想法和建议，尤其是注重采集其他渠道不易反映、难以得到的情况和意见，为党委、政府掌握社情、民情、舆情提供信息和参考，促进有关问题的解决，使基层群众得实惠。 

      创新履职为民办事。组织委员活动规范有序，是政协委员联系基层群众的重要载体。乡镇（街道）政协联络处的设立，辖区内委员的学习培训有了专门机构和人员组织，开展履职活动，使委员联系群众更加经常化，诸如积极组织委员开展送医疗、送法律、送文化、送科技、送温暖进农村（社区）活动，使政协工作更加贴近基层、贴近群众，政协委员在基层群众中的知名度和影响力不断提高。 

      3、联系网络群众的工作机制 

      随着互联网技术的成熟运用和“网络社会”的兴起，人们信息的获取和传播、群众诉求的形成和表达、人际关系的协调和构建都发生了巨大变化，据中国互联网信息中心发表的报告显示，截至目前我国网民数量达4.8亿，涵盖了社会各个阶层的群众，网络民意已成为最能直接表达民意、反映民愿的渠道和载体，网络民意力量之大超过了我们的现实想象，深刻影响着党委、政府乃至司法机构的判断和决策。这一新的社会结构和生态，客观要求我们紧跟网络社会的发展，学会以新的理念、观念和方法，充分利用网络技术，积极探索开发建设“网络政协”的方法与途径，利用网络倾听老百姓的呼声、心声，征集调研课题、大会发言和提案线索，搜集来自各个层面的民意民智，把网络作为沟通群众的重要桥梁，建立和完善政协联系网络群众的工作机制，大力推动政协联系群众的触角向网络延伸，重视与网民的对话交流，理性引导和有效应对网络民意，使之成为公民有序政治参与的重要载体。

      收集和引导网络民意。网络民意时效性强、涉及面广、数量大，是现实民意的某种反映。要积极运用网络向全社会征集提案线索，支持委员在网上晒提案，组织委员与网友在线开展提案交流讨论，调动群众参政议政热情，使政协提案更能体现群众最关心、最期盼、最迫切的问题，提出的建议更好地传达民声、符合民意。建立网上社情民意信箱，安排网络信息员队伍专门负责收集和管理网上社情民意，加强对网络舆情的分析、研判、监测和报送，全面收集各种鲜活的网上民意，及时传递到党政决策部门。探索建立网上委员工作室，使工作室具备电子信箱、博客、微博、传真等功能，激发和引导委员把学网络、用网络作为必修课，通过网上委员工作室加强与网民的沟通、对话，了解掌握网民诉求，实现政协工作、政协委员与群众的“零距离”接触。积极推动政协委员和政协工作者密切关注一些人气旺、影响力大的门户网站、城市网站以及专业网站的舆情动向，参与网站论坛讨论，发贴互动，及时倾听民生、掌握民情、反映民意，又自觉做好解疑释惑、汇聚力量的工作，防止网络冲击波和群体事件发生，为社会和谐稳定贡献力量。积极借鉴国外的先进经验和做法，可经常确定一个网民普遍关注的事件和主题，由政协出面在网上主持召开“网络民众交流大会”，邀请政协委员和政府官员共同参加，广大网民热烈讨论，正确地引导网站舆情舆论导向，改善网络公共关系。 

      推行网络参政议政。充分运用互联网技术，创新政协议政建言的形式，积极推行政协会议和活动网络议政、网络直播，使政协工作更加贴近群众、回应群众。建立政协会议议政的网络直播制度，加强与网络媒体的合作，选择一些网民关心的常委会议、民主议政会主题，采取网络直播的形式，使网民能够参与政协会议和活动的讨论，围绕议题发表见解，并向有关部门咨情问政，提出意见建议，党委、政府有关部门现场与网友对话，答疑解惑，增进理解，形成共识，共商对策。积极探索建立“政协微博”议政制度。微博作为网上交流沟通的新平台，具有实时便捷、影响广泛的优势，探索允许用户即时更新、公开发布一定字数以内的简短文本。积极引导和鼓励委员开通委员个人微博，公开亮明委员身份，把问政议政、政务公告、在线交流等功能融为一体，积极运用电脑、手机等发布信息、表达观点、引导民意，公开政协有关会议和活动信息，主动与网民互动沟通，积极发挥参政议政的作用。

      拓展和利用网络阵地。加强政协门户网站建设，加大资金、技术投入力度，配备专门工作人员，增加政协网站信息量，拓展网站网页功能，及时传递政协工作和委员履职动态，发挥好政协网站的民意表达和收集的功能，使政协网站成为群众表达心声、提出利益诉求的重要平台。探索专门在门户网站、城市网站等开辟政协专栏，建立政协网络新阵地，并通过这些专栏组织开展主席访谈、在线交流、在线调查、在线服务等活动，听民意、知民情、汇民智，及时回应网民对经济社会发展、民主政治建设及政协工作的意见建议，营造健康向上的网络主流舆论。积极鼓励和推进一些知名、影响力大的委员建立委员博客，不定期撰写发布委员日志、民情研判、履职活动等信息，使网民可以跟帖评论和反映社情民意，达到双向沟通，扩大委员与公众的对话渠道，发挥这些委员的引导和示范作用。

      4、与人民群众互动的工作机制 

      人民政协工作的人民性，决定了同时具有开放性、包容性、互动性的特征，政协的各类会议和活动不能“自娱自乐”、“自拉自唱”，要适应形势的变化和任务需要，不断增强政协会议和有关工作的开放度，加强与群众的互动交流，扩大政协工作的影响力，实现政协事业发展与群众关注的良性互动。

      建立市民代表旁听政协会议制度。政协的各种会议是人民群众通过政协有序政治参与、表达利益诉求的重要途径，也是政协密切联系群众、体察民声民情的重要渠道。要建立邀请群众代表旁听或列席政协全体会议、常委会议、主席会议制度，进一步扩大政协会议的开放度，使群众能经常性地参加政协会议，为各界群众有序参与、平等对话、协商沟通提供平台。政协全体会议是政协围绕主题履行职能的最高形式，也是各界群众最关注的重要政治生活。政协全体会议召开前，可通过媒体向社会公布邀请市民代表旁听，然后根据市民自愿报名和审核情况，选择部分群众代表组成市民旁听组，出席开幕会、闭幕会、大会发言和分组讨论。市民代表除以书面形式提交建议外，还可以在有关场合发言，与党政部门、政协委员对话交流，使政协全会成为发扬民主、集中民智、听取民意的重要平台。召开政协常委会议，特别是一些群众关注的住房、就业、医疗、教育、社会保障议题会议，也可邀请部分市民代表列席会议并发言，提高常委会议的群众参与度，拉近政协会议与群众的距离。召开政协主席会议或专题协商会、情况通报会、民主议政会时，视会议议题，也可邀请部分市民代表列席会议，亲身体验人民政协的协商民主氛围和履职实践，也使各界群众有更多的途径和机会与委员对话讨论，扩大人民政协工作的群众基础。

     扩大政协调研、视察活动的开放度。调研、视察是人民政协的基础性工作，也是政协联系群众的有效载体。从强化人民性的视角看，政协的调研、视察应改变现有上下机关调研、闭门开会、书面汇报的状况，努力在扩大调研、视察的开放度上下功夫，直面群众、深入群众搞调研，倾听群众诉求和意见。为此，调研、视察的选题要有群众观点、群众立场，尊重群众意愿，把群众的呼声和要求作为第一信号，选择一些群众关心、政协能做的课题开展，使选题更加符合群众的实际需要。调研、视察的人员构成要扩大参与面，主动邀请群众参与，在调研、视察过程中直接听取群众意见，了解群众所思所想所盼，从群众身上汲取智慧和力量，汇聚群众的真知灼见。调研、视察的方法要走群众路线，把调查、视察工作摆到厂矿车间、田间地头，多组织实地调研、实地视察、实地考察、入户走访、问卷调查，到老百姓身边直接听取意见，掌握第一手资料，减少走马观花、蜻蜓点水式的调研和视察。要建立政协调研、视察工作的群众评价体系，坚持以百姓满意为标准，自觉接受广大群众监督，定期向社会公布调研、视察报告，请群众评判调研视察的观点、建议和质量，不断提高调研、视察工作的针对性和实效性，真正把调研和视察的过程作为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程。

      扩大政协在群众中的知晓度和影响力。让人民群众了解政协、熟悉政协，是政协做好群众工作的必然要求。除了加大政协日常履职工作的宣传报道外，要进一步在报纸、杂志等平面媒体上设立政协专版、专栏和专题节目，着力报道政协的重要会议和履职活动，积极向广大群众展示政协工作亮点和成效。要在有影响力的广播、电视媒体上，开设政协论坛、政协视线、政协委员会客厅之类的节目，围绕不同时期民生热点难点问题，邀请群众以及政府官员参加，让委员、政府官员和群众展开三方对话沟通。要充分利用市政广场、社区小广场等场合，组织委员与民众开展形式多样的服务咨询活动，宣传政协的性质、地位和作用，提高人民政协在群众中的知晓度。建立人民政协新闻发言人、新闻发布会制度，建立完善公开透明、及时有效的新闻发布机制，宣传政协工作的新举措、新成效，让更多群众了解政协工作，扩大人民政协的社会影响，树立人民政协亲民、爱民、为民的形象。

      三、亲民政协的建设思考

     （一）亲民政协是“以民为本”思想的重要体现。亲民即民本，也就是“以人为本”的“民本”思想。民本思想是我国优秀的文化传统，是一种重要的思想资源和精神财富。民本思想的光辉就在于，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。社会主义民主的核心和精髓是“主权在民”，就是人民主权、人民意志的实现，就是人民创造、人民建立、人民规定国家制度，并运用这种国家制度决策自己的事务。作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的人民政协，坚持为民参政，就是维护人民的尊严、保障人民的权利，进而完善以利于人民的全面、和谐、持续发展的政治制度。政协是我国政治体制中唯一按界别组成的组织机构，具有最广泛的政治包容性和组织代表性，可以把各党派、团体和各方面的意见、建议，加以汇集和整合，充分反映到最高决策程序中去。政协工作说到底就是群众工作，必须坚定不移地依靠群众、服务群众。由于它位置超脱、人才荟萃，可以使发表的意见比较客观、公正，具有特殊的决策参考价值，可以更好地集思广益，博采众长，促进决策的科学化和民主化。时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。“只有你把百姓放在心上,群众才会把你捧在手里”、“只要把人民放在心上，人民才能让你坐在台上”，亲民不脱离群众，就会赢得群众的信任和支持；务实不脱离实际，就会经得起实践和历史的检验。也是民本思想的最好体现。

      （二）亲民政协是传承党优良传统的客观需要。自中共中央作出《关于深入群众工作的决定》起，党就把群众工作上升为一个新高度。十三届六中全会作出《关于加强党同人民群众联系的决定》，强调能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。十七大把坚持群众路线作为党的三大优良作风之一。十七届四中、五中全会进一步强调坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等一代又一代领导集体始终坚持并不断丰富党的群众路线内容，为我们提供了强大的理论支撑。广大政协委员从基层中来，代表着一定的社会阶层，联系和代表着特定的社会群体，在体现群众思想观念、价值取向、利益诉求上的意愿时，必须牢记宗旨，才能始终与人民群众保持血肉关系。 

      （三）亲民政协是解决新情况新问题的内在要求。人民政协成立60多年来，主动适应经济社会的发展变化，联系面不断拓宽，工作面不断扩大，包容性不断增强，所提出的提案也涉及到更多的方方面面。但随着改革开放的不断深入，社会转型步伐的不断加快，利益分配格局的不断调整和重组，广大政协委员在群众观念、立场、方法等方面遇到了新情况新问题。少数政协委员出现了群众观念淡薄，眼光看不到群众，耳朵听不见基层群众呼声，对界别缺乏感情，行事做人不充分尊重群众，或者身子“沉”不下去，工作方法简单化，引导动员群众能力不强的现象。新情况、新问题的出现，要求政协组织对广大政协委员加强理论培训，加强群众观念教育，并在实践中不断丰富群众工作方法，把握好新形势下政协工作的群众路线该怎么走，群众工作该如何做。 人民政协围绕中心、服务大局发挥作用的一个重要的方面，就是坚持把发扬民主、增进团结、理顺情绪、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极宣传维护民利、改善民生的各项政策措施和创新社会管理、提高群众满意度的一系列重大举措，全力协助党委、政府化解社会矛盾，最大限度地减少社会不和谐因素，引导群众增强对加快科学跨越发展、实现又好又快发展目标的决心和信心，是人民政协发挥作用、服务经济社会发展全局的重要职责。

      （四）亲民政协是树立政协良好形象的本质使然。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。简单来说，人民政协就是做团结人、凝聚人的工作的。统战也好，协商也好，民主也好，其对象都是人民群众。人民政协这一基本属性，决定了人民政协必须把群众工作放在首要地位，把不断研究群众工作规律，找准群众工作重点，创新群众工作方法，追求群众工作效果当作自身的基本职责和要求。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为出发点和落脚点，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持与人民群众的血肉联系。从一定程度上说，新形势下的政协工作影响力大不大、声音传得远不远，决定于群众路线坚持得如何，群众对政协工作的满意度如何。这就要求政协组织坚决站稳群众立场，始终把群众利益作为工作出发点和落脚点，广泛深入到社区、厂矿、农村，为界别群众代言、直言和谏言，为困难群体奉献爱心，帮助其脱贫致富、快富。同时做好党委政府与人民群众的润滑剂，化解矛盾、维护稳定。通过一件件看得见、摸得着的具体事例，化“虚”为“实”，让人民群众感受到政协委员的界别代表性和履职为民的本职特性，从而树立政协组织及其委员在群众中的良好形象。