加大提案督办力度  增强提案办理实效
政协孝感市孝南区委员会

     

      2014年，区政协五届三次会议共收到提案162件，立案157件，未立案2件，撤案3件。157件立案提案中，转市办43件，区办114件。目前，所有立案提案正在有序办理中，其中已有部分提案办理到位，在按程序与委员见面答复。近年来，孝南区政协认真贯彻落实《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号文件），在今年的群众路线教育实践活动中抓住“提案督办不力”问题的整改契机，着力在加大提案督办力度上下功夫，在创新提案督办方式上出实招，较好地增强了提案办理实效。我们的主要作法是：
      一、领导领衔督办，提升督办层次。建立、坚持区委、区政府、区政协主要领导领衔督办重点提案制度，提升重点提案督办的层次和力度。今年以来，我们围绕经济建设和社会民生的重点，精心筛选出15件重点提案，以区委办、区政府办联合行文印发至各乡镇、各部门，文件明确列出区委书记杨军安等16名区级领导领衔督办的重点提案清单，其中，区政协主席、副主席等7名领导，每人领办1件重点提案。在区领导领衔督办下，承办单位主要负责人严把时限关、答复关和质量关，把提案办理工作纳入重要议事日程，与部门经常性工作融为一体，推动了提案办理工作有力开展。如《关于加快推进循环经济产业发展的建议》提案，由区委书记杨军安和区委常委、区委办主任张忠胜领衔督办，区经信局承办，区国土局、金融办协办。区经信局等单位采取实地调研、外出考察、召开研讨会等形式，多次组织提案委员和专业人士协商讨论，认真吸纳提案中的合理化建议，形成《关于支持循环经济产业发展的意见（讨论稿）》上报区委、区政府，区委、区政府高度重视，进一步加大了东山头和天下循环经济产业园的建设支持力度，出台制定了《关于支持循环经济产业发展的意见》，有力推动了全区循环经济产业链条快速发展。
      二、专项跟踪督办，助推问题解决。今年以来，区政协非常重视提案跟踪督办，对长时间未落实的提案，以及列入规划逐步解决的提案，认真遴选出具有较大影响的重要提案，纳入今年提案办理工作任务，并实行专项跟踪督办问效，以助推提案所提问题的解决，力促提案意见建议落到实处。如民族宗教界委员2013年提出的《关于落实新建清真寺筹建机构》提案，涉及几万穆斯林期盼的新清真寺的建设。年初主席会议在研究2014年协商工作计划时，确定将上年度的该件提案，纳入主席协商办理的重要提案，实行“回头问效”协商办理和跨年度跟踪督办。《关于祝站镇迥龙桥（北正街桥）存在坍塌重大事故隐患急需重建》的提案，自区政协五届一次会议以来，有多名政协委员连续3年提出这方面的提案，今年区政协将其列入专委会督办的重点提案，实行跟踪督办。通过各方努力，该桥在今年5月10日动工重建，投入40余万元，于今年6月10日竣工恢复通行，委员们连续多年提议的危桥问题终于得到圆满解决。
      三、“三结合”现场督办，促进办理落实。认真开展提案现场督办活动，坚持现场督办与“委员进社区”活动、打造亲民政协活动等相结合，坚持提案办理与委员面商、座谈、走访相结合，坚持会议督办、视察督办与上门督办相结合，不断加强提案现场办理工作，以保证办理质量和进展，促使关乎地方经济社会发展大局的提案得到更好落实。如在朱湖、开发区、新华街片区开展的“践行群众路线，打造亲民政协”活动中，我们将该活动与提案现场督办活动融为一体，对《关于加大朱湖湿地公园建设力度的建议》、《对朱湖湿地公园的保护与开发建设的几点建议》等2件提案，在朱湖农场办事处召开的活动推进会上，组织提、办双方，政协专委会及社会各界人士开展了声势较大的现场办案，对朱湖湿地公园的保护与开发建设提出了许多有价值的建议，得到了承办单位和朱湖农场办事处党工委的积极采纳和充分肯定。
      四、部门联合督办，形成督办合力。政协全委会后，对审查立案的提案进行整理，把保障和改善民生的提案作为联合督办的重点提案，协调组织提案者、承办单位和相关部门开展联合督办，合力促进提案的办理落实。如《关于建设孝南区非公经济服务中心的建议》提案，我们组织区委督查室、区政府督办室、提案委、区委统战部、区工商联等单位到区经信局开展联合督办，敦促检查承办单位提案办理的进展情况，对办理提案中存在的问题献计献策，交换意见，共同商量解决问题的办法。
      五、政协常委联系督办，试行督办全覆盖。我们在“践行群众路线，打造亲民政协”活动中，探索建立了主席联常委带委员结对联系基层政协组织、民主党派、界别、委员企业及村（社区）的群众工作机制，基本搭建起密切联系群众的亲民大平台。为充分发挥这一平台作用，我们在主席、副主席领衔督办7件重点提案、政协专委会督办18件提案的基础上，明确要求活动片区的政协常委要发挥带头示范作用，对活动片区所涉及的提案实行联系督办负责制，每名政协常委负责敦促检查督办若干件提案，以形成“横向到边、纵向到底”的督办全覆盖工作格局。
      加大提案督办力度，是增强提案办理实效的关键环节和有效方法。下一步，我们还将借鉴学习兄弟县市的好经验好作法，积极搭建提案管理信息系统应用平台，创新开展网上监督、督办、评议提案办理的新型督办方式，努力推动承办单位不断提高提案办理的质量和实效。

                                                                                                                                     二〇一四年七月