从政协开展工作的实际情况看，委员发挥作用的形式多种多样，而提案所具有的广泛性、经常性和规范性的优势，使委员可以随时以提案的方式，就党委、政府的大政方针和中心任务以及群众关心的问题提出建议，参政议政。从发挥每一位委员作用而言，提案无疑是很好的形式之一，也是委员履职尽责的具体体现。

提案的作用

1、对党政领导部门重要决策，可以起到参谋咨询作用。

2、对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，可以起到补充完善作用。

3、对重要方针政策的贯彻执行，可以起到促进和信息反馈作用。

4、对反腐倡廉工作可以起到民主监督作用。

5、对某些人民内部问题，可以起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定的作用。

6、对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可以起到促进和推动作用。

提案的基本要求

提案提出应当坚持严肃性、科学性、可行性，必须一事一案，实事求是，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议，有关规章制度对提案的内容、形式、格式等都有明确而具体的要求。

一、严肃性、科学性、可行性

提案的严肃性是根本，科学性是基础，可行性是要求，三者是有机统一的整体。

1、提案的严肃性。提案具有严肃性要求。提案内容必须紧紧围绕全区中心工作和重点工作，聚焦全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的实际问题，爱国统一战线的重要问题。提案各项工作环环相扣，既有组织保障，又有很强的政治要求和完善的制度规范。

2、提案的科学性。提案者应秉持科学态度，反映的问题客观真实，言之有据、言之有物、言之有理，把握正确的政治方向和对问题的正确判断，主要体现在：一是科学选题。在选择提案主题时 ，要围绕中心、服务大局，对广受关注或影响深远的重要问题等进行研究。二是科学分析。提案者在调查研究的基础上，对问题进行全面深入思考，把问题说清说透，对原因做出准确分析。三是科学建言。提案者要充分占有材料，核准事实情况，依照政策法律，客观反映事物的本来面目，科学提出意见建议。

3、提案的可行性。提案提出的意见建议，应在当前条件下具有实施的可行性，以达到提案的预期成效。主要体现在：一是有实施的可能性。所提的意见建议需要放在一定的时代背景下去考虑。如超出现实条件和承办单位职能范围，提案就无法办理落实。二是有采纳的合理性。提案内容须与现行政策、法规、制度等基本符合，与推动经济社会发展相适应，能够有效助力科学民主决策。三是有具体的操作性。有的提案的意见建议不注意具体问题具体分析，缺乏解决实际问题的实招，导致很难立案或者难以确定承办单位。

二、有情况、有分析、有具体建议

有情况、有分析、有具体建议是确保提案内容完整、对策有的放矢的三要素。

1、反映问题务求真实客观。提案所反映的情况要全面真实，把存在问题的基本状况客观反映出来，把要害讲清楚。列举的数据要准确可靠，表述要简明扼要、突出重点。通过学习、调研、走访等方式摸清来龙去脉，力戒道听途说，更不能主观臆断。

2、分析问题务求有理有据。在讲清主要情况的基础上，着重分析问题存在的关键症结，进行较为全面而准确的概括，论证提出意见建议的理由。要清晰阐明观点和主张，分析问题为什么存在，哪些是主观因素造成的，哪些是受客观因素制约导致的。在分析的过程中，还可以具体事例、法规政策等为依据，增强说服力。

3、意见建议务求切实可行。提案的意见建议应与提案提出的问题、分析出的原因症结相呼应，立足实际、切中要害、具体可行。提案者要了解提案工作相关规定，力戒提出难以落实的事项或意见。