一、围绕抓实体经济，为新一轮发展筑牢产业支撑方面

1、继续实施“三大工程”，新增规模以上工业企业12家以上。深化工业“3个30”工程，推进东风工业小镇、中顺扩能、舒氏扩能、联塑消防等一批工业项目。

    2、强化企业“直通车”服务，落实县域发展调度资金、产业发展基金，开展政银企、产学研、用工、产销等对接活动，集中要素扶持重点骨干企业发展，新增产值过亿元企业5家。

    3、引导支持企业对接多层次资本市场，新增“新三板”、四板挂牌企业10家。围绕重点产业集聚区建设，进一步壮大3大百亿产业集群和7个重点产业。

    4、对接中国制造2025孝感行动，发展智能制造、集成制造、精益生产等先进模式，力争战略性新兴产业比重提高1个百分点。

    5.加快“互联网+”在制造业领域的融合发展，新增“两化”融合^[40]企业4家。

    6、深化开发区体制机制创新，以“一区三园”建设为重点，完善高新区“六纵六横”骨干路网和水电气等配套设施建设，支持肖港、祝站、三汊工业园建设，加快华中模具城、华中创新产业园等专业园区证照办理，引导产业项目向园区集中集约发展。

    7、抓好国家现代农业示范区和国家农村一二三产业融合发展试点区建设，发展“互联网+农业”，做强主导产业和特色板块，建设高标准农田6.9万亩，“一高三新”应用面积16.7万亩，粮食产量稳定在20万吨以上。

    8、抓好以府澴河险段整治、泵站增容改造、澴东灌区配套为重点的农田水利建设，进一步增强防灾抗灾能力。

    9、完善农机推广和农技社会化服务，不断提高农业设施化、机械化水平。

10、发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积1万亩。推进农业产业化经营，培育市级以上龙头企业5家、示范合作社30家。推行农产品标准化生产，新增“三品一标”农产品2个。

    11、突破性发展现代物流业，加快南方国际“家居港”、新都市“铁路港”、传化“公路港”、朱湖“航运港”等物流园区二期建设，培育海晟物流等第三方、第四方物流^[42]和物流总部。

12、加快建设凤凰天仙城、卓尔桃花驿小镇、丹阳古镇、道店民俗村等一批标志性项目，抓好金卉庄园4A景区创建，进一步发展壮大生态文化旅游业。

13、加强城市核心商圈建设，完善农村市场体系，建设一批放心粮油示范店。

14、加快实施国家工业电子商务试点，抓好帝图、车天地、“本土网”、“供销E家”等电商平台建设，推进电商服务村级全覆盖。

15、积极发展文化创意、人力资源、咨询评估、健康养老和体育休闲等服务业。

16、落实“去库存”政策，促进房地产业持续健康发展。

二、围绕抓项目建设，为新一轮发展培植持久后劲方面

1、围绕重点产业、主导产业，开展产业链招商、展会招商、园区招商、以商招商，提高招商引资精准度、产业布局集中度。

2、进一步完善驻点招商机制，紧盯长三角、珠三角等重点区域，招大引强、招高引新、招才引智，引进一批大企业、大项目和区域总部。

3、进一步创新招商引资政策体系，充分发挥产业基金、风险基金的引导促进作用，更多依靠市场手段和优质环境配置资源、引进企业。大力实施回归创业工程。全年新引进亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目2个。

    4、进一步摸准研透国家、省市“十三五”期间投资导向，精准对接国家、省重大工程包，围绕壮大支柱产业、培育新兴产业、完善基础设施、加快民生改善等重点领域，有针对性地谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目，不断充实重大项目库。

    5、出台项目争取激励机制办法，促进部门联动，全员参与，整合资源，努力争取更多的中央和省预算内投资与专项建设资金，力争全年争取中省项目资金10亿元以上。

6、深入开展“重大项目建设年”活动，围绕“三个一批”，继续组织实施好5大类50个以上的重大项目。

7、坚持领导首席负责制和“六个一”包保责任制，强化项目例会和督查推进机制，定期协调、集中服务、严督实查，力促维达新城、金红叶三期、洁伶纸品、金凤凰纸业二期、传化物流、南方国际物流等产业项目投产运营。

8、加快推进107和316国道改扩建、陈天大道、汉十铁路等重大交通项目，建成硚孝高速联络线。

9、实施区福利院迁建、市中医院城西分院新建、实验二小扩建和南城学校新建等重大民生项目，确保重大项目建设取得实质性成效。

三、围绕抓改革创新，为新一轮发展注入强劲动力方面

1、推进工业电子商务、现代农业示范区、新型城镇化、社区治理和服务创新、区政务服务中心综合标准化等中省改革试点，努力形成一批改革亮点。

2、深化放管服改革，优化政务服务流程，加强权责清单运用监督和政务服务综合标准化试点建设，实现“互联网+政务服务”平台融合发展。

3、深化商事制度改革，完善企业“五证合一”、“一照一码”登记制度，推进个体工商户“两证整合”登记制度改革。

4、深化经信系统国有集体企业改革，抓好供销综合改革。

5、深化投融资改革，完善“1+5”融资平台体系，创新长兴公司运行体制机制。

6、成立PPP模式管理办公室，出台PPP模式合作和政府购买服务的规范办法。

7、完善乡镇财政管理体制，抓好“营改增”政策落地。

8、深化农业农村发展改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作。

9、稳步推进机关事业单位养老保险制度、事业单位分类及公车制度、公立医院改革，确保取得新进展。

10、全面落实《大力推进动力跨越加快建设创新孝南的实施意见》，依托产业园区、就业培训基地、创业孵化器，大力推动大众创业、万众创新，引导更多社会力量参与众创空间建设。

11、实施大数据战略，深入推进“互联网+”行动计划,大力发展新业态。

12、支持企业瞄准市场建立创新平台、引进高端人才项目、对接技术成果转化，加快培育一批创新型企业。

13、新增高新技术企业若干家，转化应用科技成果13项。

14、深入实施“澴川英才计划”，培育引进各类优秀人才，收获“人才红利”，引进领军型创新创业人才（团队）。

15、实施商标强区和质量强区战略，争创中国驰名商标、著名商标和湖北名牌1件、5件、2个。

16、积极对接武汉自贸试验区、“大临空”经济区，进一步完善融入武汉城市圈发展规划，以“六大基地”建设为载体，积极承接武汉的辐射带动，加快汉孝一体化进程。

17、编制落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案，组织实施一批重大项目，力争取得明显成效。

18、支持乡镇经济加快发展，科学统筹产业发展、空间布局，做到错位竞争、自主发展。

19、积极培育壮大外贸主体，引导金红叶等企业拓展出口业务，提升对外贸易水平和规模。

20、大力发展跨境电子商务等外贸新业态，培育壮大外贸新增长点。

四、围绕抓城乡统筹，为新一轮发展提升承载能力方面

1、坚持城市规划的科学性和严肃性，坚持建设与管理并重，在提升城市综合功能、改善城市品质上力求新突破。

2、依法规范国有土地上房屋征收与补偿，积极实施老城区、棚户区和背街小巷改造，加快市政基础设施建设，提升主城区和乡镇功能品质。

3、推进城乡物业管理全覆盖，力争新建住宅小区物业覆盖率达到100%。

4、聚焦“城市病”防治，实施“城管革命”，加强城市精细化管理。

5、持续开展“四城同创”活动，做好县域文明指数测评，巩固提升文明城市创建成果。

6、加快光纤入户、4G网络全覆盖工程，打造“智慧城市”。

7、结合城市总体规划修编，调整南城新区空间拓展规划，提升“三大组团”建设规划。

8、全面推进南城新区二期项目建设，延伸北京南路、长征南路、玉泉南路、维达大道，建成天仙南路桥、南门桥，加快推进区便民服务中心、区疾控中心、7个新社区、澴川风景区、老澴河南岸截污主干管建设步伐，依托槐荫、毛陈城铁站前广场建设城市综合体。

9、探索实施地下综合管廊和海绵城市示范工程。

10、统筹推进教育、医疗、商业等配套设施建设。

11、完善村镇规划编制标准，全域推进新型城镇化，全面提升乡镇、农村建设水平。

12、实施镇级市试点，按城市组团标准建设肖港镇。

13、突出抓好肖港、三汊、祝站、新铺、毛陈5个工业小镇，朋兴、杨店、西河3个文化旅游小镇和陡岗、朱湖2个生态宜居小镇建设，支持毛陈镇、三汊镇开展新型城镇化试点，不断拓展西河农业产城一体、东山头工业产城一体、朋兴“四化同步”建设模式。

14、开展新一轮“三万”活动，实施“五个家园”创建行动，全面开展农村生活垃圾分类处理试点，实现农村面貌更大改观。

15、完善乡村绿道建设方案，建成西河镇生态产业、朱湖生态湿地、三汊镇水墨画廊3条绿道，打造新农村建设新亮点，创建市级美丽乡村20个、省级美丽宜居村庄5个。

五、围绕抓环境保护，为新一轮发展厚植绿色优势方面

1、倡导绿色低碳循环发展方式和生活方式，建设节约型社会。

2、积极创建节约集约土地示范区，依法清理闲置低效用地。

3、实施低碳工业园试点，鼓励支持可再生能源发展，大力发展循环经济，推进长青热电联产、中凯新能源、金凤凰和森源再生纸等循环经济工程，完成5家重点企业清洁化改造，打造一批绿色示范企业。

4、严格执行建设项目“三同时”制度，严控高污染、高耗能行业增长。

5、加大工业污染治理力度，依法全面取缔不符合产业政策的“十小”企业。

6、开展全国第二次污染源普查，实行排污许可“一证式”管理。

7、严密防控环境风险，全面推行危险废物规范化管理和全过程监管。

8、完善生态环境损害责任追究及绩效考核制度，严格落实环境保护责任。

9、制定实施《生态红线管控办法》，强化绿色发展的刚性约束。

10、开展生态文明三级联创，争创省级生态示范乡镇2个、生态示范村10个。

11、大力发展装配式建筑，重点城建项目、南城新区新建项目积极落实绿色建筑标准。

12、大力实施“三湖两河一湿地”保护治理工程，加快推进湖泊“三退”工作，完成朱湖国家级湿地公园试点工作。

13、继续实施“绿满孝南”行动，加强通道绿化建设，拓展城乡绿化空间，林木绿化率达到26%，争创绿色示范村30个、绿色达标村121个。

14、重拳治理建筑施工和露天堆场扬尘，全面落实城区“禁鞭”工作举措，严格落实高污染燃料标燃措施，鼓励秸秆资源化利用，下大力巩固大气污染防治成果，确保城市空气优良天数比例达到80%以上。

15、把水污染防治放在更加突出的位置，加快城镇污水处理设施建设，完成碧泉、东山头污水处理厂提标改造，启动肖港污水处理厂建设，力争肖港、西河、毛陈、杨店等乡镇和长兴工业园实现污水收集处理。

16、健全河流日常保洁机制，取缔府澴河工业、生活排污口，确保国家和省考核断面水质稳定达标。

17、实施《土壤污染防治行动方案》，开展土壤分类分级防治。

18、严格集中式饮用水源地保护。协调推进垃圾填埋场扩建工程，加强农村生活垃圾收集、转运、处置系统建设，继续抓好畜禽养殖综合治理。

六、围绕抓民生事业，为新一轮发展营造和谐氛围方面

1、推进精准扶持到村到户到人，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局，统筹使用财政扶贫资金，确保年内18个贫困村出列、6200人稳定脱贫。

2、实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强困难群体就业帮扶，促进农村富余劳动力转移就业，鼓励支持农民工返乡创业，确保城镇新增就业6300人，失业人员再就业1200人。

3、实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。优化整合城镇居民医保和新农合制度运行，建立统一的城乡居民医保制度。

4、稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平，加快残疾人“两个体系”建设。

5、积极探索“医养融合”养老服务模式，鼓励社会力量兴办养老机构。

6、完善住房公积金制度。实施棚户区改造4660户，新增公租房500套，改造农村危房500户。

7、实施义务教育优质均衡发展五年行动计划和第二轮学前教育三年行动计划，加快城乡结合部学校和农村薄弱学校建设步伐，新改建中小学12所。

8、全面推进分级诊疗，完善国家基本药物制度，加强疾病预防控制，规范基本公共卫生服务，新改建乡镇卫生院。

9、提升计生优质服务水平，优化出生人口性别比。

10、持续实施文体惠民工程，深入开展全民健身运动，大力推进青少年综合服务平台、乡村学校少年宫和基层综合文化服务中心、农村文体广场建设。

11、继续抓好民族宗教、外事侨务、对台、编制、统计、档案、地方志等各项工作，关心支持工会、共青团、妇联、残联等工作，打造“网上职工之家”，做好“留守儿童”、“空巢老人”关爱工作，实施好第三次全国农业普查和全国地名普查。

12、加强国防动员和后备力量建设，促进军地、军民融合发展。

13、深化平安孝南建设，完善立体化社会治安防控体系，实现乡镇、村视频监控全覆盖。

14、健全统筹城乡的网格化管理体系，提升城乡网格服务精准化、精细化水平。

15、加强村级民主管理，推进社区治理与服务创新实验区创建工作。

16、开展“七五”普法，提升全民法治意识。

17、积极引导和妥善应对网络舆情，不断加强和改进信访工作，提高依法解决群众诉求的能力和水平。

18、落实企业安全生产主体责任，狠抓安全生产“两化”体系建设，扎实抓好重点领域、重点行业的专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。

19、积极创建全省食品安全城市，强化食品药品全过程监管，确保人民群众“吃得放心”、“用药安全”。

七、围绕政府自身建设，为新一轮发展提供坚实保障等方面

八、围绕区政府2017年“十件实事”，在推进相关工作落实方面

附件二：提案参考范例

关于加强对被征土地农民进行职业

劳动和理财技能培训的建议

    [案由及分析]近年来，我区城镇化进程和迁村并点推进工作不断深入并取得了可喜的成就，但同时被征地农民群体也随之不断扩大。这一群体人口众多，产生了如下问题：

1、他们所拥有的文化水平和从业技能偏低，不能适应现代产业对从业人员的劳动技能要求。这样出现了劳动力市场技能性人才严重短缺但农村富余劳动力就业困难的现象。由于没有劳动技能，他们的就业积极性就不高，容易造成闲赋在家，坐吃山空的不良后果。

2、这一群体因征地得到了大笔的补偿款，却又没有理财知识和开支计划。容易造成因过度挥霍和赌博而返贫的悲剧，继续加大社会负担。

    [建议]对大多数被征地农民来讲，重新就业是他们获取经济利益和维持生活的最大保障，且绝大部分农民有就业的意愿。因此，建议：

1、我区人力和社会保障部门和各乡镇、场、街（开发区）制定针对这一群体的培训计划。在依托现有的劳动培训机构的基础上，为方便农民参加培训学习，努力争取把培训点延伸到街道或村（社区）。由人社部门和各乡镇、场、街（开发区）组织实施。

      2、政府加大资金的投入，增强培训的针对性和实效性，想方设法提高培训后的成功就业率。

3、要采取专项职业劳动技能培训与创业培训相结合的模式，为被征地农民在提高职业劳动技能的同时，为提高他们的创业能力提供机会。

4、在培训课程中加设理财投资的内容。

5、奖励和表彰，对积极参加培训并已成功就业或创业的被征地农民进行物质和精神奖励（如对创业者可享受税收优惠等），以期达到以点带面的效果。