3月上旬，从湖北省自然资源厅传来消息，由于孝南区全域国土空间综合整治试点工作速度快，效果好，质量高，被确定为全省现场会举办点。

孝南区全域国土空间综合整治，何以得到省委、省政府的认可？在这个春暖花开，阳光明媚的季节，笔者行走澴川大地，访干部，问群众，看实景，寻找给人启迪的点点滴滴。

精打细磨，孝南全域乡村规划入选国家典型案例

孝南是孝感唯一的市辖区，最大的长处是交通便捷，区位优越；最大的短板是用地指标不足，发展空间受限。

经济发展重点靠项目，项目建设要用地，孝南提出了加快推进县域经济“挺进前十冲百强”、建设百万人口综合型区域中心城市，挺进全省一类县市区前列目标。如何实现这个目标？

区委、区政府在用地上做发展文章，借国家和湖北省全域国土空间综合整治工作东风，以全域乡村规划和国土空间规划为引领，实施规划先行、全域治理方略，既解决农村土地碎片化、空间布局无序化、人居环境杂乱化的问题，助力乡村振兴，增加耕地面积和粮食产量，又腾笼换鸟，挪出建设用地指标，推动经济高质量发展。

孝南区遴选资质高、实力强、经验丰富的规划设计单位，通过走访座谈、现场踏勘、多方对比等方式，精打细磨，群策群力，数易其稿，最后完成制定了《孝感市孝南区全域村庄布局规划》。这个规划重点解决了村庄分类和存量建设用地两大问题，避免村庄建设无分类、无重点、无方向展开，被入选为国家典型案例。

为了加快对接武汉，融入武汉，结合实际情况，孝南加大朱湖全国全域国土综合整治项目试点建设力度，先期摸索经验，再逐步向全区推开。朱湖项目区涉及土地平整面积7.2万亩，计划搬迁19个生产队2691户，拆除老旧企业18家，拆迁总面积61.1万平方米，配套改造完善“一主一副”2个集镇，建成4个还建小区，打造10个和美村庄。

孝南将全域国土综合整治试点工作，提高到与疫情防控、优化营商环境等一样重要的地位，成立了由区委书记、区长亲任双组长的工作专班，2名区级领导在朱湖现场统筹指挥，采取项目包保、责任到人、进度到天、专班督战的方式，推进各项工作落实落细。

和谐征迁，全域国土空间综合整治赢得群众支持

   美好的蓝图已经绘就，落实的前提和关键，就取决于村民的支持与配合——需要他们征迁房子，拆除附属物，流转土地。

“政府将最好的地段拿出来，还建给老百姓。”朱湖党工委书记陈辉说：“我们把压力留给自己，把利益让给群众，还建区由一流公司高标准设计，高标准承建，并邀请村民现场实地监工。

征迁工作开展之前，专班就将全域国土综合整治带来的发展机遇，原汁原味地宣讲给群众。参考孝感城区老澴河改造及朱湖周边乡镇拆迁还建办法，制定了符合客观实际的补偿标准。对迁移后的农户，充分考虑他们今后的生活出路：耕地集中整理后将流转给大型国企、农业公司，支付农户相应的流转费；村民想就业的，优先在辖区企业打工；想种田的，可以以合作社的形式，在愿意的地方反向流转土地自己耕种。

“我家的还建区在四汊集镇沦河堤下，那里水清、树多、风景好，将来搬迁后，早晚到堤上散步，很快活的！”展望未来的日子，叶台生产队村民王付明说，从农村到集镇，购物、看病、小孩上学都方便，所以，他很快就签订了征迁协议。“以后可以在集上吃早点，不用每天做三餐饭了。”开着玩笑调侃起来的老王，脸上荡漾着满意和幸福。

在朱湖农场，有王付明一样想法的人很多，但还有一类人也不少，让指挥部很头疼：一些老人，故土难离。

为了解开他们的思想疙瘩，包保干部可没少下功夫。他们放弃周未和节假日休息时间，经常晚上到村民家中做工作。

有一户位于汉川渠整治核心区附近的村民，尽管包保的农场党工委副书记彭莉萍去做过多次工作，但她始终“油盐不进”。临近春节，如果工作再做不通，可能会影响年后的施工，这可把彭莉萍急坏了。

年前的一个周末，彭莉萍正在这位村民家做工作，母亲打来电话，说跟媒人约定好了时间，催她赶快回家相亲。“现在手头工作实在很急，这事等闲点再说！”说完，她仓促挂断了电话。

“孩子，房子我同意拆了，我家的事就不要你再操心。天这么冷，以后出门要穿暖和点！”听到彭莉萍母女的对话，户主拿了件自家的衣服，边给她披上边说：“我也是当妈的人，我家丫头也不小了，一直在广东打工，几年来总是说工厂忙，没时间回来相亲。那个臭女子，我骂也不是，不骂也不是！”

截至2月底，朱湖共签定拆迁协议985户20万平方米，超510户的原定日历目标进度475户，其中已拆除650户，第一期菱角湖、三合片区2.5万亩土地平整基本完成，没有出现大的矛盾纠纷，实现了和谐征迁。

激情干事，“孝南工作十则”催生“孝南速度”

彩旗招展，机械轰鸣，人声鼎沸……春节以来，在朱湖全域国土综合整治项目建设现场，1100多名施工队伍、400多台套铲车、运输车、挖掘机等组成的庞大队伍，打响项目建设的大会战。

去年换届后，孝南区委适时提出了“孝南工作十则”，想干事，能干事，干成事，激情创业成为党员干部的共同意念，全区上下形成了奋发向上、你追我赶的热潮。

朱湖项目整治区成为锻造孝南铁军队伍的演兵场，会战启动后，工作专班各成员单位迅速投入战斗。从正月初三开始，区生态环境保护分局施工队伍就进场复工，加紧开展汉川渠生态修复、主干渠清理，有序推进G347公路沿线综合治理。

“我们要抢在降雨量较为集中的时间到来前，完成这项重要任务，为综合整治当好水畅其流、生态保护的先锋。”区生态环境保护分局局长周洁说，“尽管这段时间乍暖还寒，但大家依然热情似火。”

春节还没过完，区交通运输局就调集100多台机械、300多名工程技术人员、施工人员，经常三班倒，通宵达旦24小时施工，开展主干渠绿道路基清理，加快湿地公园2条循环旅游公路、朱辛北路（S112公路延伸线）等道路建设施工。

“材料要按时上报，数据要及时更新！”在指挥部办公室，区自然资源和规划局整理中心干部洪亮，正用嘶哑的声音跟同事交流。近段时间，他几乎每天吃住在项目现场，白天查进度，办手续，晚上整理资料，名字虽然叫洪亮，因为高强度的工作和高密度的讲话，声音变得一点也不“洪亮”。

由于人员多，车辆多，进入施工现场的道路狭窄，时常出现交通阻塞的现象。为了保障材料能及时运进来，不影响施工进度，朱湖湿地办公室主任池清华尽管已经57岁了，但他依然白天、黑夜现场协调车辆交通，全身都是灰，尽管戴着口罩，口中、鼻中也沾着泥。王小毛、王向阳，象这样50多岁，每天加班加点的干部，成为朱湖的常态。

区审计局、区长兴投资公司、东宇建设公司……一位领导就是一个标杆，一个党员就是一面旗帜，各单位领导走在前面，其余专班干部丝毫也不甘落后，他们都放弃节假日休息时间，一门心思扎在工地，推进着项目平稳、顺利开展。

“一天一个样，几天大变样，简直就是神速！”望着眼前不断变化的场面，四汊社区居民王大军竖起了大姆指：“干部们和施工队都了不起，要不了多久，我们这里就会成为世外桃源了！”

草长莺飞，桃李芬芳，在这个激情燃烧的岁月，孝南正迈出矫健的步伐，迎接着更加充满希望的明天！