2015年重点提案摘编（21）

                              （第58号）

关于要求合理安排城市社区惠民专项资金的建议

陈清桥   书院街财政所  

    案由：随着经济社会的不断发展，社区建设的重要性日益凸显。2013年5月，孝南区人民政府印发了《孝南区城市社区惠民专项资金管理办法》，其中第四条规定：按照每个社区每年20万元的标准安排专项资金。这种“一刀切”的资金安排方式引起了社区干部的广泛争议，普片认为管理办法对新建社区和困难群众较集中的老社区极不公平。特提出此提案。

    一、城市社区惠民专项资金的现状

    2014年，我们就《孝南区城市社区惠民专项资金管理办法》的实行情况对辖区永新社区、西湖桥社区、后湖社区、汪窑社区进行了调研。书院街道书院老城区，所辖永新社区为新建社区，辖航空路市、区两级经济适用房片区、廉租房片区、永新路永建巷、永新巷片区，社区居民多为中低收入人群，社区绿化、硬化、亮化、美化等项目方兴未艾，需要大量资金投入。书院街道西湖桥为城区老社区，辖区居民低收入人群、低保户、困难户比重较大，需要开展关爱、救助、帮扶、帮教等活动的人员人数较多。这两个社区相比其他经济发展较好的街道社区适用救助、帮扶人员量大，惠民专项资金需求量高。后湖社区、汪窑社区属村改社区，本身经济底子厚，居民又多为拆迁还建户，低收入家庭少。同时社区的整体迁村并点工程使社区绿化、硬化、亮化、美化等项目同样需要大笔资金投入。调研表明，同额资金在不同社区使用效率不同，没有充分做到财尽其用，导致部分社区群众对政策不理解，有怨气。

    据社区干部和居民反映：每年民政部门给城区四街道下拨大病医疗救助资金100万元，而书院街道城市社区多半属老社区，因环境制约导致经济发展缓慢，人员结构以中低收入人群为主，低保户多、大病医疗救助人员多、遗留问题多。因此书院街每年实际支付的大病医疗救助资金达200万元以上，尽管街道财政经多方努力，配套了部分资金，但每年仍有部分困难家庭没有享受到大病医疗救助，导致家庭因病致穷比比皆是。

    二、对合理安排城市社区惠民专项资金的建议

    建议民政部门按发展环境、经济状况、困难人群比例合理安排、调度各项社区惠民专项资金，资金安排要偏重于困难群众较集中的老社区和经济适用房、廉租房集中的片区。将社区民生服务类项目和社区公共建设类项目的建设落到实处，使更多的困难群众能享受到惠民专项资金，早日实现困难群众救助制度全覆盖，真正解决社区居民群众因病致贫的根本问题，提升社区组织管理和服务能力。