着眼脱贫出列 立志决战决胜

     ——区政协办公室驻杨店镇铁坝村工作队2019上半年驻村扶贫工作走笔

2019年是铁坝村精准出列之年，是决胜全面小康必须打赢的攻坚战。半年来，区政协办公室驻铁坝村工作队在杨店镇党委、镇政府的正确领导下，在村“两委”的紧密配合下，认真学习习近平总书记关于新时代精准扶贫思想，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市、区委关于脱贫攻坚工作的新精神、新部署、新文件、新要求，紧紧围绕《孝南区2019年脱贫攻坚工作方案》（一号令），坚决把决战脱贫攻坚作为重大的政治责任和重要的民生工程，紧盯“两不愁三保障”脱贫攻坚标准,以中央、省委巡视,国家、省考评发现问题整改为导向，以落实建设项目为切入点，以发展壮大集体经济为核心，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，推进和加快了铁坝贫困村、贫困户的脱贫致富的步伐，脱贫攻坚工作呈现紧张有序、蹄急步稳、有声有色的良好工作态势。

一、制定“四个计划”，全面开展“春季攻势”、“春季户户行”活动和“夏季会战”。

年初，工作队通过广泛调查研究，围绕今年铁坝村户脱贫村出列这一目标，经过反复讨论，先后对《铁坝村脱贫出列工作规划》进行了修改，制定了《铁坝村2019-2020年精准扶贫工作计划》、《铁坝村2019年驻村工作计划》和《铁坝村脱贫户巩固提升计划》、《铁坝村非脱贫户脱贫计划》，为全年工作夯实了基础，明确了方向。同时，还制定了《关于开展脱贫攻坚春季“户户行”活动方案》，明确从3月中旬开始，用一个月的时间集中学习，进湾入户，宣传政策，解疑释惑，协调问题，帮助解决贫困户、非贫困户生产生活上的困难，打通享受政策上的瓶颈，开展脱贫攻坚以“春季户户行”活动为主题的“春季攻势”。活动开始前，区政协主席王望姣深入铁坝，带头入户，并在动员会上强调，要千方百计保证铁坝村2019年村出列户脱贫。贯彻以人民为中心的发展理念，提升政治站位，完成好这一光荣而艰巨的任务，实现区委提出的走在全市前列，率先进入小康社会的目标。她要求，一是开展好“户户行”活动，要不折不扣脚踏实地按照“五个清零”的要求落实好各项工作。二是积极谋划好产业脱贫的方案包括村集体和户产业。要积极协调做好安全饮水、产业基地建设、村阵地建设等工作。三是做好群众宣传工作，最大限度争取群众的理解和支持，增进干群感情，更好地服务群众。半年来，区政协从王望姣主席到魏清华秘书长、从政协机关干部到杨店镇包村干部和村干部、驻队扶贫队员，坚持每月不低于1-2次深入贫困户家中，摸清贫困户最新情况，仔细核对重要信息，宣传各项扶贫政策，算清脱贫、巩固提升的几笔帐等等，围绕“五个清零”开展扎实有效的访贫问难工作。自此后，他们又结合“夏季会战”，将“五个遍访”“春季户户行”活动中发现的贫困户、非贫户四大类17个问题，从问题摸排、分门别类、责任到人、制定措施、限定时间等方面入手，用一个月时间，除去非贫困户9个大病对象待等动态调整政策再处理外，其余所有问题均在一月内得到了解决和处理。

二、扎实问题整改，以迎省考评为重点，全面开展中央巡视、省委巡视问题整改和2018年国家对我省、对我区、对我村成效考评考核反馈问题整改工作。

1、高度重视省检考评。一是从1月初开始，工作队就高度紧张起来，围绕迎省考评作好各项准备工作。镇、村、队三方高度统一思想，提高认识，把迎接省检考评作为一项重要任务来抓，把考核准备工作做深、做细、做实，确保脱贫攻坚迎检工作取得实效。并在突出重点，把握要点，吃透验收标准，完善工作举措，做到心中有数、有的放矢上下功夫。坚持问题导向，全面开展自查，逐项逐条査缺补漏，完善资料，弥补短板，确保工作不留死角。从准备开始，共完成了“六个两”、“六个台帐”、“七项具体指标”的迎检资料准备工作。二是认真接受省交叉考评。2月22日，省交叉考评组来铁坝村考评，他们突出做了以下工作：（1）完善相关扶贫卡册，审核归档好精准帮扶、精准退出、精准识别三类材料，认真做好了卡册档案填写归集工作；（2）整合工作方案、会议记录等具体工作认真写好扶贫各类材料；（3）重新核查退出的精准情况，核实退出户收入是否达到标准；（4）从住房、收入、教育、医疗、饮水安全等方面核实整村推进的退出情况；（5）结合慰问全面逐户走访贫困户，了解各贫困户帮扶措施落实、退出满意度等情况；（6）组织力量整治村容村貌，对环境卫生进行全面整治；（7）对低保户和建档立卡贫困户两项制度进行了解检查；（8）加大了扶贫氛围的宣传营造；（9）做好了考评过程中的带路、入户、抽查、座谈等方案；（10）充分准备了个别座谈对象的有关精准扶贫情况的考评工作。三是扎实做好问题解释和整改工作。2月22日考评中，他们做到了考评组随时提出问题，随时解释问题，并提供详实的佐证资料，顺利完成了省检考评工作。

2、扎实开展问题整改。4月以来，针对中央巡视、省委巡视和2018年国家对我省、对我区、对铁坝村成效考评考核反馈问题，他们扎实开展了问题整改工作。整改中他们承诺并做到了以下三点：一是全盘认领，立行立改。对在考评中发现的问题全盘认领，考评后立即组织制定整改方案、整改台账和整改措施，定责定向，立行立改。二是直面问题，及时入户。对要及时入户解决户档资料存在的纰漏、错误和群众的思想认识问题等，及时地入户予以解决。三是互相借鉴，共同进步。对存在一定的共性问题，他们及时分享精准扶贫工作中的其他村其他乡镇一些好的做法和好的经验，互相借鉴，加强交往交流，共同进步。到5月底，他们先后对中央巡视、省委巡视和2018年国家对我省、对我区、对铁坝村成效考评考核反馈三大类七个类型七个具体问题进行了认领和整改，并先后七次对整改清单进行了修改完善。从6月上旬到中旬，他们又根据要求，对前期整改情况进行了一次再梳理再清查再整改，并结合“一体化”整改，共认领“八个方面16个问题”，并立即制定了“整改措施、整改时限、落实责任人”。

3、重点整改省考评问题。根据6月中旬区扶贫办反馈的《孝感市孝南区2018年扶贫成效交叉考核报告》，他们对照《考核报告》中的问题，特别是针对报告中指出的铁坝村考核发现的8个问题，他们做到一是提高政治站位,全盘认领问题清单,照单全收、不打折扣;二是坚持立行立改,全力抓好整改落实,制定整改方案,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,实行整改“销号制”,做到整改一个、销号一个,确保件件有落实、事事有回音;三是全面健全长效机制,将问题整改工作与落实主体责任相结合,与脱贫出列工作目标相结合。

三、突出问题排查，结合“两不愁三保障”问题摸排，把脱贫出列基础搞扎实。

5月26日杨店镇部署“两不愁三保障”摸排工作，5月29日杨店镇召开2019年“两不愁三保障”突出问题推进会，晚上，他们又连夜召开全体村干部、驻村队员会议，组织大家系统学习了《孝感市孝南区脱贫攻坚指挥部关于印发孝南区‘两不愁三保障’突出问题排查补齐短板工作方案的通知》，由分管同志系统讲解了有关表格的规范填写，相关口径的统一。要求大家要以思想自觉引领行动自觉，自觉把中央和省委有关脱贫攻坚的决策部署学懂弄通、内化于心，把“问题大排查”作为脱贫攻坚战阶段性重要工作来抓，全面排查、摸清底数、逐项攻坚，把问题一个一个找出来、一件一件解决好。要以问题再查找推动工作走向深入，主动出击找，逐户走访、逐户查验、逐户摸排，不遮掩、不隐瞒、不留空白和盲区；举一反三找，把查找当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题结合起来，力争把问题找准、找全、找透。要以算清2018年收入总帐为依据，进一步分析、算好2019年收入、脱贫帐；要以问题整改提升脱贫质量，攻其要害，面上问题统一部署、一体推进，点上问题一事一议、一案一策；抓好统筹，将问题整改与推进三年攻坚行动结合起来，与“夏季攻势”“五个遍访”“户户行”“两不愁三保障”问题摸排等专项行动结合起来。他们把全体村、驻村扶贫干部共分为四个工作组进湾入户开展摸排工作，通过20多天的摸排，截止6月20日共发现5个方面11个问题。为此，他们结合上半年“夏季攻势”、“五个遍访”、“春季户户行”等活动中摸排出的问题，通过政策对接，镇村包保，责任到人，限期完成等措施，在一个多月时间内先后完成了 12个方面的问题。同时，他们成立了以工作队长、镇驻村、村干部的三人专班，配合镇专班开展大数据问题核查工作。

四、围绕脱贫出列，立足查找问题和差距，对照目标抓基础。

1、抓基础设施建设。一是抓项目建设。开年以来，工作队着眼区扶贫办所批入库立项的扶贫项目，围绕按程序搞好早招投标，按招投标结果早签合同，按所签合同早开工的原则，张家大湾塘堰改造、万水华养鸡项目、铁坝村渡槽改建项目、吴茱萸种植第二期项目，凤集桥至岭山公路改扩建基础建设等工程，都按照程序、招投标结果和签定合同，总投资额达到 80多万元。到6月16日，工程全部完工。同时，区政协还组织机关干部和群众植树3000多棵，实施“绿满铁坝”工程。6月17日，铁坝村自来水工程建设正式拉开序幕。二是抓项目申报。在狠抓项目建设的同时，他们围绕村出列户脱贫的一些生产、生活和民生需要，开展深入调查研究，组织专班收集项目、实地踏勘、开会分析、征求意见、专家论证，共汇总上报涉及基础设施、道路交通、农田水利、人居环境、产业发展项目10个，投资金额120多万元。三是抓产业扶贫。围绕培植吴茱萸产业做大做强，通过广泛的调查研究，决定以吴茱萸产业为主体，2019年建设吴茱萸苗木基地10亩，以公司+合作社+集体+农户的形式，为农户提供种苗，公司负责销售，合作运营，实现2020年增加吴茱萸基地300亩目标。探索产业扶贫模式，为一二三产业融合发展，丰富全产业链条业态，即“产业”向“产业+”延伸，把吴茱萸产业做大做强。一是向“规模+”延伸，再投资100万元，扩大种植面积120亩，将吴茱萸基地面积扩大到450至500亩，以合作社为平台，结合铁坝村“美丽乡村”建设项目，带动更多的农户来发展吴茱萸种植，形成规模效应，并建设一个晒场和一个烘干房，为明年吴茱萸挂果做好准备；二是向“种苗+”延伸，计划投资30万元开发建设10亩高标准的种苗基地，力争成为区域内吴茱萸种子种苗繁育基地，为贫困户乃至周边农户提供优质种苗；三是向“观光+”农业延伸，加速旅游产业发展。以区域文化保护为切入点，挖掘整理凤集文化，努力成为卓尔小镇、庭瑞小镇、双峰山景区中的重要一极，打造养生小区，实施“凤集养生”项目，成为集农业生产、观光娱乐、文化体验、休闲度假等多功能于一体的现代农业综合体。四是向“融合+”农业延伸，有力解决脱贫致富难题。吴茱萸基地涵盖现代化种养殖业、农产品加工业、农业休闲观光业等多种业态，实现“农业+”的一二三产融合发展，极大提升农业收益，通过“合作社+基地+党支部+农户”的生产经营模式，全面打开贫困户致富增收的多个切入口，构建农民“租金+股金+薪金+现金”多元增收格局；五是向“企业+”延伸，合作社将抓住婺商华中模具城有限公司实施企业结对产业扶贫工程，区委组织部、财政局、农业农村局开展产业扶贫发展村集体经济的契机，与婺商华中模具城有限公司和区委组织部、财政局、农业农村局合作致力产业扶贫，为贫困户提供稳定的吴茱萸种源，并实行“六统一”（统一建设标准化基地、统一提供新品种、统一提供新技术、统一产品安全质量标准、统一品牌和包装、统一产品销售）的服务承诺，同时确保在吴茱萸行情变动较大的市场情况下，提供吴茱萸的最低保护价。同时还将注册品牌，形成产业化经营格局，力争把吴茱萸做成杨店继桃树之后的第二大产业品牌。

         2、抓“扶贫日”为重点的入户帮扶活动。积极组织春节期间以慰问帮扶为重点的“扶贫日”活动。一是政协机关干部上门慰问。1月17日，区政协机关以春节慰问为契机，以“扶贫日”为平台，以“走基层、访群众、解难事、送真情”为主题，重点解决贫困群众春节期间生产生活困难，以政协主席王望姣为首的区政协机关结对帮扶全体干部19人，深入全村（栖凤）60户贫困户和困难户联系户家中，扎实开展走访帮扶慰问活动。结对干部每到一户都与他们亲切交谈，了解他们的生活情况和目前及需解决的困难，帮忙清理家中环境卫生，还向他们传达了党的方针、政策和党的十九大会议精神，通过上门走访慰问，切实把党组织的关怀送到他们的心坎上。一天里，共发放慰问资金3.1万元，户平500元。二是开展送春联活动。1月22日，区政协驻村工作队组织区、镇书法家协会8名会员书法家来铁坝村开展送春联下乡活动。当天，天气虽然寒冷，但活动现场依然人头攒动，吸引了一大批围观的村民，每一位书法家都被围得水泄不通。书法协会会员个个热情高涨，笔走龙蛇、挥毫泼墨，饱含激情地为村民书写带着浓浓年味和真挚祝福的春联，一幅幅充满新春祝福和对美好生活向往的大红春联一挥而就，跃然纸上。“一帆风顺年年好，万事如意步步高”，一幅幅春联刚劲有力、磅礴大气，行书、隶书、楷书、篆书风格各异、气韵生动。三个多小时下来，书法家们来不及休息，一口气为村民书写了200多副春联。现场村民个个争先恐后挑选自己喜欢满意的春联，人人脸上充满着幸福无比的笑容。此次送春联下乡活动共送出春联200多幅，有力地促进了农村文化的发展，同时也把各级党委政府关注民生、聆听群众呼声、造福百姓的心声送到了千家万户，得到了全村人民的一致好评。三是组织结对企业送温暖。婺商模具城是政协委员企业结对铁坝村春扶对子，在新春佳节来临之际，为进一步组织调动社会力量支持参与脱贫攻坚，1月18日上午，婺商模具城党总支书记，总经理助理唐大毛带领春节慰问人员一行5人到铁坝村开展慰问贫困户、关爱送温暖活动，为全村50户贫困户、困难户送去了价值2万元的大米、食油、暖手宝等节日慰问品。唐大毛书记一行深入了解贫困群众的生产生活、饮食起居、身体状况等情况，鼓励他们在当地党委、政府的支持下，勇敢面对困难，自力更生、乐观生活。他们还表示今后将继续关心贫困群众，为助力脱贫攻坚做出应有的贡献。

五、狠抓政治学习，强化责任、政策、工作三落实。

         1、积极开展以习近平扶贫开发思想为重点的学习活动。工作队以中、省巡视指出的问题为导向，举一反三，以周一例会、集中学习、个人自学相结合的形式，组织村、队干部认真学习习近平总书记2015年以来关于精准扶贫的一系列重要指示、重要批示和讲话精神，以及扶贫办下发的市、区两个“一号令”和《天天读报》，坚决补好“这一政治课”，坚持以更高的政治站位，深刻把握习近平总书记关于“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”的重要论述，坚定不移把提高脱贫质量放在首位。深刻把握习近平总书记关于“脱贫攻坚要坚持实事求是”的重要论述，坚定不移解决扶贫领域形式主义官僚主义等突出问题。深刻把握习近平总书记关于“要把自己摆进去”的重要论述，坚定不移扛起重大政治责任，全力以赴做好脱贫攻坚工作。

2、加强工作力量，坚持“周例会”“三话一会”等制度。为加强铁坝村扶贫工作力量，杨店镇委将农办副主任杨光侠、大学生村官张维下派驻铁坝村，同区政协办公室工作队一道同吃同住同工作，从而使铁坝村扶贫工作队力量充实到5人。坚持把脱贫攻坚作为当前的头等大事和第一民生工程来抓，建立“周例会”制度，确保在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。每周一下午，召开一次扶贫工作例会，主要内容为总结上周工作开展情况，学习传达上级有关扶贫工作方面的最新精神，认真分析研究阶段性工作、工作措施和存在的问题，明确下一步扶贫工作的主要任务和措施，进一步加强扶贫工作运行调控。坚持把“三话一会”制度推向深入，上半年，结合塘堰改造、渡槽建设、自来水项目等重大工程和新的“十三项扶贫政策”宣传、平安建设、打击电诈犯罪等重点活动，开展了12场次“基层夜话”、“网络对话”、“家访谈话”和“屋场院子会”活动，共印发各类扶贫宣传资料和2019年新的孝南区精准扶贫政策1000多份。持续开展了“遍访”和“户户行”活动，不断加强了“三留守”、“健康扶贫”工作的落实，并多次举行和参加镇、区举行的包保干部业务培训会，干部业务能力得到明显提升。

3、完善帮扶机制。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。区村两级领导、机关干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户，深入村、户，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础性服务工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上，帮助贫困户认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮扶工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心，帮助他们克服“等靠要”的消极思想，引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况，制定发展规划，重点解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题，协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。三是在培训上帮扶。帮扶责任人积极联系有关部门，加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训;对缺乏劳动力的贫困户实施智力扶贫，主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟悉掌握1-2门职业技能，为今后脱贫打好基础。四是在生产上帮扶。建立“公司+合作社+农户”的帮扶模式，帮助贫困户发展种植业、养殖业等特色产业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。五是在就业上帮扶。协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业的沟通联系，配合人社部门为其提供劳务、就业信息，积极引导劳动力转移就业，增加贫困户的经济收入。

4、夯实基层组织建设。第一书记和驻村工作组按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助铁坝村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。通过与村党组织共过支部主题党日、重温入党誓词等活动，引导村级党组织和广大农村党员干部积极开展创先争优活动。

精准扶贫，任重而道远。脱贫决不是一朝一夕的事，区政协办公室驻铁坝村工作队半年来在取得一定成绩的同时针对发现和存在“部分贫困户内生动力强，等、靠、要思想严重，扶贫项目带动贫困户不强、利益链接单一”等问题，充分认识到离真正脱贫的目标还有一段艰难的路程要走。下一步，他们将重点以深入学习习近平总书记扶贫开发思想为指导，突出中、省巡视整改、“五个遍访”、“春季户户行”、“两不愁三保障”问题摸排、一体化问题整改、项目落地保质保量完工、集体经济发展、贫困户提标扩幅等工作重点，全体镇、村、驻村工作队全体成员将进一步强化责任意识，创新意识、质量意识、协调意识，以务实诚信、多办实事的优良工作作风做好下半年的扶贫工作，全力冲刺实现村出列户脱贫的工作目标。